现在可能比过去稍微低了点，有过去的长期因素，成本提高了、环境难以为继了等等，世界经济再不好了，加在一起，现在我们可能比以前低一点，在7-8或者7-7.5这么一个区间，还是完全有可能的。

[4]国务院研究室课题组：《中国农民工调研报告》，中国言实出版社2006年版。所谓文化，含义是多方面的，主要是指一种生活方式：钱不必太多，够用就好，物质享受适可而止，生活不求奢华而求滋润，精神健康向上、充实而不空虚。

类似的说法很多，如，中国的神秘崛起，中国非常奇怪的十年（美国《全球主义者》在线杂志2007年3月7日文章，作者瑞士银行首席经济师乔纳森•安德森，《参考消息》2007年3月13日载）。创造一种中国人的活法，让世界上这个人口最多的国家，达到现代化的物质文明和精神文明相结合的生活水平，这就是文化崛起，也是中国传统文化的继承和发扬。笔者做的研究是对社会发展做时间和空间分析，时间和空间分析非常重要，时空特性是研究社会发展的重要维度，社会时间和社会空间概念是建构社会理论的核心（11） 前伦敦经济学院院长、著名社会学家安东尼•吉登斯提出一个概念叫时空延伸。2007年1月16日又应邀到美国得克萨斯大学奥斯汀分校演讲，但我到了奥斯汀遇上大雪，学校停课，未能演讲。国内移民仍然消耗的是本国的资源，污染的是本国的环境，成本付出之大不可同日而语。

另一项政策就是城市郊区不许私搭乱建，农民工只能租用城市居民和城郊农民的自有住房，这样就即提高了部分城市居民和城郊农民的收入，也避免出现贫民窟。移到一个中等城市大概需4万元。这对实现两个百年的目标、实现中华民族的伟大复兴都有重大的现实意义和深远的历史意义。

建立公平的社会保障体系是发挥政府积极职能，防范市场失灵的重要内容。有人简单认为计划经济就是社会主义，有人主张回到计划经济为主、市场调节为辅的提法。落实《决定》的转变政府职能要求，除了简政放权之外，必须通过法治的手段推进法治政府的建设。针对国企领导的行政背景等突出问题，《决定》也提出要健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。

结合《决定》对市场的决定性作用表述，可以明确宏观调控是在市场配置资源的基础上发挥政府的作用。从我国的国情出发，社会公平保障体系的建设主体是政府，政府发挥着关键性的作用。

《决定》指出：企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。第二，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求市场主体必须符合市场经济的要求。《决定》要求全面正确履行政府职能，并要求进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，市场机制能有效调节的经济活动，一律取消审批，对保留的行政审批事项要规范管理、提高效率。如何撬动市场力量应当成为政府宏观调控考虑的重点，政府应避免频繁过度采取短期不得不直接介入市场的行为，同时要考虑经济运行恢复常态时的淡出安排。

为此，要进一步完善人民代表大会制度，使各级人民代表能够依法对行政权力进行制约，通过制度安排，让全体人民依法平等享有权利和履行义务，进一步实现社会公平正义。这个方式一方面尊重了市场的一般规律，一方面又帮助政府实现调控目标，同时节约了资金，尊重和发挥市场的决定性作用就能够一举两得。《决定》指出：让发展成果更多更公平惠及全体人民。本文系北京市哲学社会科学规划项目研究成果）   进入 高尚全 的专栏 进入专题： 经济体制改 市场经济 。

实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。计划和市场都是经济手段。

必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。建立职业经理人制度，更好发挥企业家作用。

二是，转变政府职能，必须加强政府公共服务。  十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出：经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。明确了政府与市场的不同职能，政府要引导产业的升级发展，就会避免直接干预，尽量通过市场的决定性作用来实现促进产业升级的目标。一是，转变政府职能，必须明晰政府与市场的不同职能。在这种不利情况下，小平同志的南方谈话使改革回到了正确的航向，小平同志明确提出，计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别。对市场配置资源的认识过程 社会主义市场经济的内涵，特别是市场在资源配置中处于一个什么样的地位、应当发挥什么样的作用，我们党对这一问题的认识，经历了三个阶段。

《决定》还旗帜鲜明地指出：实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严禁和惩处各类违法实行优惠政策行为，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。以市场在资源配置中的决定性作用来深化改革 《决定》指出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

经过这三个阶段，我党对社会主义市场经济内涵的认识，从基础性作用上升到了决定性作用，这是解放思想带来的重大突破，是经济体制改革的重大创新，也是下一阶段全面深化改革尤其是深化经济体制和政治体制改革的工作重心。国有企业要合理增加市场化选聘比例，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费。

第二个阶段：从十四届三中全会到十六届三中。更好发挥政府作用 《决定》指出：科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。

建立长效激励约束机制，强化国有企业经营投资责任追究。第一，发挥市场在资源配置中的决定性作用，要求市场资源要素的流转和聚集由市场的价值规律主导，并要剔除其中不良垄断和过度行政管制等人为设置的限制市场资源要素流动的各种障碍。长期以来，我国国有企业虽然经过多轮市场化改造，但仍存在一些不符合市场经济要求的问题，比如绝大多数国企领导都有从政履历并带有行政级别，国有企业所具备的这些独特资源影响了市场的平等性要求、公平竞争等等。《决定》指出：宏观调控的主要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。

围绕市场在资源配置中起决定性作用，必须切实转变政府职能，减少政府对资源的直接配置，加强优化政府的公共服务职能，强化市场监管，维护市场秩序，保障公平竞争，建设《决定》要求的法治政府和服务型政府。于是十八届三中全会《决定》明确提出：使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

各级政府和部门总是过分强调自己的宏观调控职能，很大程度上是计划经济时期行政性控制的翻版。目前，国资委正制定关于央企一把手进行市场化选聘的政策，这是围绕市场化决定性作用作出的有益的改革探索。

尤其是在遇到国际性的经济、金融危机时，政府的紧急干预措施被当作圭臬，使市场在资源配置中的基础性作用被削弱，同时造成了产能的大量过剩。十四届三中全会将表述修正为市场在国家调控下发挥基础性作用，并在此基础上，构建了社会主义市场经济的五大支柱。

如，有的地方为了支持新兴产业，要拿出100亿资金，这100亿如何分配？用老办法，通过财政部门分配，撒胡椒面，重点不突出，效果不明显，而且容易造成分配不公和腐败。健全以国家发展战略和规划为导向、以财政政策和货币政策为主要手段的宏观调控体系，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，加强财政政策、货币政策与产业、价格等政策手段协调配合，提高相机抉择水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。必须明确，政府宏观调控不是资源配置的前提，配置资源的主体是市场，而不是政府。国家宏观调控是作为对资源配置的前提条件，还是属于市场经济的重要内容？宏观调控是资源在市场配置的基础上发挥政府的作用，还是资源在政府作用下发挥市场的作用？资源配置的主体是政府还是市场？是政府主导还是市场主导？原有的定义均无法厘清这些问题，而这些问题一旦搞错，社会主义市场经济就有可能沦为计划经济的翻版。

市场经济优胜劣汰的规律决定了市场在优化资源配置的同时也会产生许多失败的被淘汰者。凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。

为此，《决定》指出，国有企业总体上已经同市场经济相融合，必须适应市场化、国际化新形势，以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，进一步深化国有企业改革。这就必须要尊重宪法的权利本位，使政府公权行为，法无授权即禁止，公民权利行为，法不禁止即自由，《决定》指出：宪法是保证党和国家兴旺发达、长治久安的根本法，具有最高权威。

市场在资源配置中起决定性作用，要求我们必须遵守市场经济的一般规律，更好发挥政府作用，使经济社会获得持续健康发展。为此，《决定》明确提出：建立公平开放透明的市场规则。